Reflexiones y perspectivas de la Protección Civil en México

¿Qué nos depara en la aún llamada Protección Civil en la Ciudad de México ahora que ya cambiaron de delegaciones a alcaldías, se tiene un congreso local y se ha dicho que la cuarta transformación comienza?

El pasado 27 de septiembre del presente 2018, la Jefa electa de Gobierno de la Ciudad de México comentó que la Secretaría de Protección Civil no desaparecerá, sin embargo; servirá para impulsar una política integral de gestión de riesgos, se fortalecerá la coordinación con otras dependencias y con el Centro de Control, Comando, Comunicación, Cómputo e Inteligencia (C5), así como la Agencia Digital e Innovación, para disminuir recursos y no duplicar funciones. El Centro Integral de Gestión de Riesgo que anunció durante su campaña, se integraría a la Secretaría de Protección Civil, procurando la coordinación de todas las áreas que tengan que ver en la materia. Su equipo de trabajo valora la restructuración de las secretarías, con lo que se lograría un ahorro de alrededor de cinco mil millones de pesos.

Cuestión que es celebrada por muchos, en lo personal; creo que el Centro Integral de Gestión de Riesgos es una muy bueno opción, siempre y cuando sea un órgano desconcentrado de la administración pública; los Órganos Administrativos Desconcentrados son entidades jerárquicamente subordinadas a las dependencias, con facultades específicas para resolver asuntos en la materia encomendada de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Los órganos desconcentrados cuentan con autonomía administrativa, pero no tienen responsabilidad jurídica ni patrimonio propio. Es importante señalar que los recursos ejercidos por los órganos administrativos desconcentrados forman parte del gasto del Ramo Administrativo que los coordina sectorialmente. Así como lo es el CENAPRED o la Policía Federal, que se encuentran en el Ramo 04.

Myriam Urzúa en la última entrevista habló del trabajo que le encomendó la jefa de gobierno electa, Claudia Sheinbaum al frente de Protección Civil, y lo primero que hará dijo, “es modificar el nombre de la dependencia, será “Centro Integral de Atención y Gestión de Riesgo”.

La entrevista se la dio a Cecilia Nava de El Sol de México, la cual se publicó el pasado sábado 29 de septiembre.

Comento “no aceptarán corrupción y el que cometa actos corruptos se va a la Procuraduría General de Justicia de la CDMX”.

En este punto puedo decir que no es fácil, que muchos de los que están dentro de la administración de la aun Protección Civil en la Ciudad de México están más que acostumbrados a que eso suceda; es visto a muchos que con muchas ganas tratan de aguantar hasta que les llega la instrucción de su superior jerárquico para que aprueben, pasen, liberen, apoyen, los programas especiales, programas internos o de obra.

La red nacional de brigadistas comunitarios de protección civil

Los sistemas estatales de protección civil han desarrollado desde el año 2004 un esfuerzo de preparación de la ciudadanía en aspectos preventivos relacionados con el peligro sísmico y otros fenómenos perturbadores. Este suele ser denominado red de brigadistas comunitarios y se trata de grupos de individuos que promueven la cultura preventiva en el ámbito de su colonia, barrio, ejido o rancheria.

No se trata de primeros respondientes, aunque en algunas entidades federativas estos grupos han recibido algún tipo de entrenamiento y equipo para realizar tareas voluntarias de apoyo a las autoridades de protección civil en desastres. Las y los brigadistas son en términos generales promotores de medidas preventivas y de autocuidado que actúan en el marco de las leyes locales de protección civil y reciben formación de las áreas de capacitación de protección civil de los sistemas estatales, primer planteamiento por parte de la Dirección General de Protección Civil y que aún continúa vigente.

Este mismo planteamiento, con la variante de una mayor capacitación se presentó por un equipo de estudiosos sociales y de la materia en la naciente Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México en el 2007; tema que no se tomó muy en serio por las necesidades de ser reactivos ante el número de incidentes que se presentaban en la Ciudad.

El tema trato de ser retomado por parte de ese equipo en la actual administración creando ya un programa de capacitación en un área de capacitación dentro de la SPC de la Ciudad de México. Lamentablemente como muchas otras cosas más en la administración de Fausto Lugo al frente de la SPC de la Ciudad de México no supo ser aprovechado y lo dejo ahí, en un intento más.

En 2015 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a través del Programa de Apoyo para la Reducción de Riesgos de Desastres en México, publicó la Guía de Organización Comunitaria para la Respuesta de Desastres, trabajo que se realizó durante el 2013 y 2014; donde por fin se plantea la participación de la Comunidad como parte de la Prevención, Atención y Coordinación en caso de desastres.

En el tema de las Brigadas Comunitarias estamos muy atrasados, la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y los diferentes gobiernos autónomos descentralizados de la República de Ecuador en septiembre del 2013 dieron a conocer que trabajaban en la conformación de las Brigadas Comunitarias de Gestión de Riesgos para el fortalecimiento de las Unidades Municipales en esas áreas.

El tema es muy complejo y está comprobado, al menos en México; que es necesaria la intervención de las ONG`s para este fin; hay muchas y muy diversas, las cuales deberían de tener una alineación a los temas de interés común para una correcta Gestión de Riesgos y Desastres.

Los nuevos encargados de la Protección Civil

¿Los encargados de la Protección Civil en las Alcaldías y otros que ya tomaron posesión traerán idea de hacia dónde va la Gestión de Riesgos?

¿Acaso pensaran que esto que aún se llama Protección Civil en México, es lo que siempre ha sido?

¿Será que es necesario que para tener una “alineación” para que sepamos a dónde vamos?

Creo que sí, así como el CONOCER a ayudado a estandarizar y certificar los conocimientos en la práctica laboral, creo yo que es necesaria una alineación para la unificación de criterios, y no solo en la actuación y atención de Desastres, yo veo la necesidad de alinear los conocimientos de la Gestión Integral de Riesgos y actualizar los conceptos socializando la información.

En la Ciudad de México veo con mucha esperanza algunas de las alcaldías por los encargados de la protección civil, pero otros llegan con una visión de principio de siglo de la Protección Civil, reactiva, sin idea de hacer prevención, de negocio….

Será que una modificación es necesaria en la ley del sistema de protección civil del distrito federal parque los encargados de las unidades de Protección Civil cuenten con más de solo tres años de experiencia comprobable; será que es necesaria la modificación parque ahora por lo menos cuenten con una licenciatura en Gestión de Riesgos o un examen por parte de la Secretaria…… no lo sé, pero es necesario plantear en los ordenamientos, leyes, reglamentos y de más, la profesionalización de la materia.

Esto obligaría a tener una especialización de grado para ser encargado en la Secretaría de Protección Civil además de la trayectoria.

¿Ustedes que dicen?