EQUIPOS USAR YA SON POSIBLES EN MÉXICO

El pasado 24 de agosto del 2018, la Secretaría de Gobernación a publicado el “Mecanismo de Acreditación Nacional USAR”, para Equipos de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas; el MANU.

Esto nos permite ya tener certeza sobre los Equipos de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas, lo que anteriormente no era posible.

En México existen desde 1985 grupos de rescatistas que han ido emprendiendo acciones dentro y fuera del país con su gran apoyo.

INSARAG

En 1991 fue establecido el Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate (INSARAG por sus siglas en ingles).

El establecimiento de este grupo siguió las iniciativas de los equipos internacionales especializados en búsqueda y rescate urbano (USAR) que operaron juntos en el terremoto de México de 1985 y en el terremoto de Armenia de 1988.

Para no duplicar las estructuras existentes, el grupo fue creado bajo el marco de la coordinación humanitaria existente en las Naciones Unidas (ONU). Para ello, la Secretaría del grupo recayó dentro de la Sección de Apoyo a la Coordinación sobre el Terreno (FCSS) de la Subdivisión de Servicios de Emergencia (ESB) de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) en Ginebra.

Bajo la tutela de la ONU, INSARAG ha conseguido con éxito la creación de una Resolución de la Asamblea General de la ONU sobre el "Fortalecimiento de la Eficacia y de la Coordinación de la Asistencia Internacional a las Operaciones de Búsqueda y Rescate en Zonas Urbanas" en el 2002. Esta resolución es ampliamente considerada la base del progreso logrado por el grupo en las últimas dos décadas.

El propósito principal de INSARAG es facilitar la coordinación entre los distintos equipos USAR internacionales que están a la disposición para su despliegue a países afectados por eventos devastadores que hayan causado colapsos estructurales, principalmente debido a terremotos.

El grupo logra esta coordinación mediante la comunicación facilitada entre estos grupos antes de que ocurran dichos eventos. Las reuniones de los equipos que han trabajado de manera conjunta en desastres reales han resultado en varios acuerdos prácticos.

Gran parte de los detalles de cómo estos equipos han logrado trabajar juntos se pueden encontrar en las Guías de INSARAG, un documento vivo que esboza los principios acordados dentro del grupo.

  

MÉXICO E INSARAG

En 2012 México tuvo a cargo el Ejercicio SIMEX, del cual no hay mucha información (por cierto); y de ahí nace el acercamiento “estrecho” entre la Coordinación Nacional de Protección Civil.

México asume en 2017 la Vicepresidencia del Grupo Directivo de INSARAG de las Américas durante la XV Reunión Anual del Grupo Regional de Operaciones de Búsqueda y Rescate, de la Organización de las Naciones Unidas; en representación del Gobierno de México, el Director General de Protección Civil, Ricardo de la Cruz Musalem; señaló en aquel momento que esta designación representaba una oportunidad para que el Gobierno Mexicano continúe fortaleciendo la estrecha relación con la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA por sus siglas en inglés), dependiente de la Secretaría de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a fin de seguir promoviendo la metodología de las guías de INSARAG, la implementación de la Declaración de Hyogo de INSARAG y la Resolución 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Dijo que México buscaría ampliar la colaboración en el Grupo Regional, incluyendo la participación de los Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR) en los ejercicios regionales de simulación de respuesta ante terremotos, así como servir de anfitriones y coorganizar las reuniones anuales de dicho Grupo, coordinando actividades y representando a la región en la Reunión Anual del Grupo Directivo, que se realiza cada febrero en Ginebra, Suiza.

Desde el 2002 la Unidad Estatal de Protección Civil Jalisco cuenta con el reconocimiento de INSARAG; nadie, ninguna otra organización, asociación u otro organismo tiene reconocimiento de INSARAG a nivel Nacional o Internacional.

Están en proceso varios, y todos ellos de la estructura de Gobierno, ya sea Municipal, Estatal o Federal.

LA CLASIFICACIÓN EXTERNA DE INSARAG (IEC)

Los desastres alrededor del mundo que han afectado áreas urbanas de poblaciones de alta densidad que viven y trabajan en edificios de concreto y de hormigón armado, en algunos casos de muchos pisos, han aumentado la necesidad de tener capacidades USAR sofisticadas.

Si bien el despliegue internacional de Equipos USAR ha sido de gran beneficio para las víctimas atrapadas y para el país afectado, las lecciones aprendidas han revelado la necesidad de que los Equipos USAR que respondan al llamado se integren a un sistema coordinado para asegurar el uso más apropiado de los recursos USAR disponibles.

INSARAG consideró necesario clasificar Equipos USAR internacionales de acuerdo con sus capacidades operativas para asegurar que únicamente los recursos internacionales USAR que estén calificados, sean desplegados para atender una emergencia.

La comunidad INSARAG reconoce la importancia de proporcionar apoyo USAR profesional de manera rápida durante desastres que causen colapso estructural. En un afán de lograr este objetivo y debido a la necesidad de asegurar que únicamente se desplieguen recursos internacionales USAR calificados y apropiados en caso de emergencia, la comunidad INSARAG ha desarrollado un proceso voluntario e independiente de revisión por pares, conocido como el sistema de Clasificación Externa de INSARAG (IEC).

Para asegurar que la capacidad de respuesta de los equipos USAR internacionales se mantenga actualizada y alineada con la metodología de INSARAG, el proceso de Reclasificación Externa de INSARAG (IER) también ha sido avalado. Estos dos procesos juntos forman el Sistema de Clasificación de INSARAG.

Este sistema, establecido en el 2005, está diseñado para asegurar que los países que envíen equipos USAR tengan las capacidades necesarias para asistir en caso de emergencias. También juega un papel importante al asegurar que los recursos apropiados se asignen a los sitios apropiados lo antes posible.

El sistema INSARAG para la clasificación de equipos USAR ha identificado tres niveles de clasificación, a saber, Equipos USAR Livianos, Medianos y Pesados. Los detalles de los requisitos con que deben cumplir los equipos para clasificarse, la solicitud para la IEC, y todos los otros detalles relevantes se incluyen en las Guías IEC/IER.

PROCESO DE ACREDITACIÓN NACIONAL

El pasado 19 de septiembre de 2017 mostró las deficiencias de la Coordinación Nacional de Protección Civil en el tema de organización de las agrupaciones mexicanas en el tema de USAR; no es un tema de no saber que hacer, como llevar a cabo las guías INSARAG, de no tener material, de personal que pueda coordinar las acciones de los grupos que existen; es un tema de no tener regulados los grupos, de no tener un padrón de cuantos existen, de con qué recursos cuentan, de no tener control de un tema fundamental en la atención a Emergencias y Desastres.

En este contexto, es por pocos sabidos que contamos con personal de UNDAC, OCHA e INSARAG en la atención a la Emergencia, distribuidos por todos lados y con grandes resultados e intervenciones dentro del territorio afectado.

El reporte de OCHA menciona que, para el 28 de septiembre de 2017, se encontraban operando en la Ciudad de México y en el estado de Morelos 20 equipos USAR nacionales e internacionales. Al 02 de octubre de 2017, los equipos USAR de Colombia y España continuaban actividades en la Ciudad de México.

Es aquí donde INSARAG hace un llamado de atención a el punto focal en México, el cual se ve obligado a comprometer y a poner en marcha acciones para la regulación de estos grupos.

Del 01 de enero al 31 de diciembre de 2018 la Presidencia Regional en las Américas la preside Lic. Ricardo de la Cruz Musalem, la Vicepresidencia I es del Embajador Alejandro Daneri de Argentina, Vicepresidente II General de Brigada Abogado Dr. Juan Manuel Méndez García de República Dominicana.

Por el mes de abril, después de una plática con Gintarė Eidimtaitė, Secretaría de INSARAG (Américas) es que, por fin al recibir la asesoría, es publicado de manera discreta el MANU.

Sabemos que aun falta mucho, que es trabajo arduo el integrar Equipos de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas, sobre todo por el costo que implica el equipamiento, materiales, la capacitación y el constante ejercitar del equipo.

Por que no es tomar solo un curso y llegar a la emergencia para decir “yo soy rescatista”; las cosas han cambiado mucho, y te aseguro que la próxima emergencia o desastre que se presente si no eres parte del equipo certificado, no podrás apoyar en los trabajos, así seas el mas preparado del país; y no digo que esté mal esa nueva forma que se tendrá para la atención de las emergencias, al contrario, hay veces que solo estorbamos.

Integremos no solo un equipo de la sociedad civil, que seamos varios y por estado, lo que necesitamos es certificar la competencia y estar organizados para la atención de emergencias y desastres.